Имиджевая картинка

Игорь Бондаренко: Рейдерство как социально-опасное явление


 

Российские вести
№ 11 (2080)
9 – 15 апреля 2012 г. стр 5

 

Несколько лет назад основному акционеру одного из крупных российских предприятий настойчиво стали предлагать избавиться от его активов. Причем цена была явно занижена. При встрече с предполагаемым покупателем, кстати, и сейчас довольно известным бизнесменом, владелец акций столкнулся с весьма жестким отказом. Ему недвусмысленно дали понять, что лучше «взять то, что еще дают», нежели проявлять настойчивость. Понятно, что пришлось согла- ситься и на такие условия. Это практически классический пример такого явления, как «рейдерство» в России. Рейдерство — поглощение предприятия или иное установление контроля над его активами против воли его собственника. Подобное достаточно распространенное толкование термина «рейдерство» приводится в современной экономической и юридической литературе. В принципе, процессы слияний и поглощений достаточно широко применяются в современном бизнесе. Но когда упоминается «рейдерство», термин, введенный в обиход по аналогии с понятием, применяемым при определении уничтожения морских торговых караванов и отдельных транспортных судов военно-морскими силами воющих держав, то имеются в виду, прежде всего, противоправные, криминальные действия, незаконные сделки, которые приносят реальные убытки владельцем, попавшим под «атаку» предприятий и акционерам. В начале 90-х, впрочем, как и в последующие годы, неправомерный захват ставил своей целью значительное снижение стоимости приобретаемых активов по сравнению с их реальной рыночной стоимостью. Конечно, существует «белое» рейдерство, когда слияние компаний происходит в рамках закона. Например, под рейдерами в Соединенных Штатах понимают атакующую, в экономическом смысле этого слова, сторону в процессах слияний, но это еще отнюдь не подразумевает, что их деятельность носит полулегальный характер, или, более того, связана с криминалом. Кстати, в самих США то явление, которое позднее «окрестили» рейдерством, относится еще к временам Гражданской войны середины XIX века. Предпринимателям заранее становились известны предприятия, которые за государственный счет должны были снабжать армию северян. Именно они в итоге получали новых хозяев. Среди рейдеров упоминалось и имя миллиардера Джона Рокфеллера. Вместе с тем рейдерство в России — это «нападение» на чужой бизнес, в том числе и с использованием юридических инструментов. При этом следует принять во внимание, что в отличие от имеющегося зарубежного опыта, российская практика предполагает изъятие активов у эффективного собственника, а вовсе не у слабого владельца. Говорить о «санитарной» зачистке российской экономики по аналогии с американской не приходится. По оценкам специалистов, бизнес, связанный с рейдерством в России, может принести от 50 до 100% прибыли. В 2008 г. сообщалось о почти 3000 случаях рейдерства, в то время как в 2002 г. было отмечено 1870 «поглощений», из которых 76% в эксперты отнесли к недружественным. В бесспорных лидерах «недружественных поглощений», по приводимым в открытых источниках данным, в России находятся предприятия нефтегазовой промышленности и добыче полезных ископаемых. Достаточно высокий уровень этого явления фиксируется и в пищевой промышленности. К наиболее распространенным способам рейдерства относят выкуп дополнительной эмиссии акций, продажу своей доли (акций) в уставном капитале законным владельцем. Может быть применен и судебный механизм, когда акции могут быть распроданы в счет погашения долгов по реальному или сфабрикованному решению суда. Применяется и такой довольно распространенный механизм, как банальный подкуп лиц в руководящем звене компаний, ответственных за принятие решений. Рейдеры ставят своей целью как захват активов, так и управления предприятий. Атакам могут подвергаться как крупные кампании, так и индивидуальные предприниматели. Однако с точки зрения эффективности своих действий те, кто предпочел традиционному бизнесу, развитию собственного дела завладение чужим, крупные организации представляют более заманчивую мишень, чем представитель малого бизнеса. Во-первых, крупная кампания намного более вяло реагирует на предпринятую атаку в силу особенностей своего управления, чем индивидуал. Во-вторых, выигрыш, что очевидно, в результате успешных действий рейдеров может быть намного большим при практически таких же затратах усилий. Рейдеры в качестве инструмента стали ши- роко использовать также Интернет и мобильную связь, осуществляя свои информационные атаки. В данном случае жертвами становятся в основном банковские учреждения. Появилось и т.н. «кредитное рейдерство», когда банк берет в качестве залога активы заемщика, а затем различными способами создает ситуацию, препятствующую своевременному погашению кредита. Главная особенность в деятельности полукриминальных и откровенно криминальных дельцов состояла в том, что до недавнего времени им практически безнаказанно удавалось уходить от какой-либо серьезной ответственности. Во время встречи с членами Совета Федерации 5 ноября 2009 г. Президент Дмитрий Мед- ведев специально остановился на этой весьма непростой проблеме. «Схемы захвата делаются весьма профессионально. Это действительно так, иногда просто не подкопаешься. Но это не значит, что наши правоохранительные органы не должны этой темой заниматься. Я вот чтото не припомню, чтобы у нас кого-то посадили в тюрьму за рейдерство», — отметил в своем выступлении Медведев. В июле 2010 г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации N 147-ФЗ О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Закон этот впервые сформулировал определение состава преступления, которое относится именно к рейдерству. Уголовный кодекс РФ был дополнен соответствующими статьями. Так, вводилась в действие статья 1701. «Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета» Данная статья УК РФ определила, что преступлением является «представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных пред- принимателей, или в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях внесения в единый государственный реестр юридических лиц, в реестр владельцев ценных бумаг или в систему депозитарного учета недостоверных сведений об учредителях (участниках) юридического лица, о размерах и номинальной стоимости долей их участия в уставном капитале хозяйственного общества, о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг, о ко- личестве, номинальной стоимости и категории именных ценных бумаг, об обременении ценной бумаги или доли, о лице, осуществляющем управление ценной бумагой или долей, переходящих в порядке наследования, о руководите- ле постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или об ином лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо в иных целях, направленных на приобретение права на чужое имущество». Кроме того, устанавливалось, что преследованию в уголовном порядке подлежит и «внесение в реестр владельцев ценных бумаг, в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений путем неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, к системе депозитарного учета». Статья 1852 дополнялась частью третьей следующего содержания: «внесение в реестр вла- дельцев ценных бумаг недостоверных сведений, а равно умышленное уничтожение или подлог документов, на основании которых были внесены запись или изменение в реестр владельцев ценных бумаг, если обязательное хранение этих документов предусмотрено законодательством Российской Федерации». Статья 1855 дополнялась положением о фальсификации решений общего собрания акцио- неров или совета директоров хозяйствующего субъекта. Статья 2853 предусматривала ответственность за «внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений». Отдельно оговаривалось ужесточение наказания для преступников, если их деятельность была связана с насилием или угрозой его применения. Необходимые и сопряженные с принятием этого закона изменения были внесены и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Изменения направлены главным образом на то, что рейдеров стало возможным привлекать к уголовной ответственности уже на начальных этапах рейдерского захвата. В юриспруденции существует понятие института добросовестного приобретателя. При всех своих несомненных плюсах этот институт объективно препятствует возврату законному владельцу отторгнуто- го у него имущества. Действия сомнительных дельцов могли достигать своей цели. В этом смысле негативные последствия существенно нивелировались с изменением российского законодательства. Наличие такого явления, как рейдерство значительно снижает привлекательность страны для иностранных инвесторов, не говоря уже о том, что может также рассматриваться и как компонент коррупционных составляющих. На самом высоком уровне проблемы коррупции и рейдерства были названы в числе главных для России. Очевидно, что серьезный рейдерский захват был бы невозможен без коррупционных связей. Эффективное противодействие рейдерству — отдельная тема для разговора. В свое вре- мя Следственный комитет РФ проводил мониторинг состояния уголовных дел, возбужденных против рейдеров. Выяснилось, что из 417 дел, находящихся в тот момент в следственном произ- водстве, 56 было передано в суд (12%). Специалисты назвали это хорошим результатом. Дела по рейдерству, как показывает практика, достаточно сложные и связаны со многочисленными нюансами, которые могут во многом повлиять на ход расследований. Во многом обязанность защиты своего бизнеса лежит на его владельцах. Любая атака с целью завладения компанией начинается со сбора информации о ее деятельности. Повышенное внимание со стороны третьих лиц должно по крайней мере насторожить. Далее могут быть предприняты довольно явные попытки воспрепятствовать нормальной деятельности того или иного субъекта хозяйствования при помощи разного рода судебных исков. Рейдерство — представляет собой социальноопасное явление, которое не дает возможность нормально строить деловые отношения. И в этом отношении необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства с целью устранения выявленных пробелов.

 

Игорь Иванович Бондаренко, профессор, доктор юридических наук, вице-президент Всемирной академии наук комплексной безопасности, директор Европейского центра Всемирной академии наук комплексной безопасности, вице-президент ТСХ России.

 

СТАТЬИ

DavidGroup
mol
© Общероссийская общественная организация "Творческий союз художников России"